1.实现能源资源的优化配置与合理利用

实现能源资源优化配置与合理利用是从整体上提高能效、转变经济增长方式，建设资源节约型社会的重要内容，从源头推动经济（产业）——能源（资源）——环境（生态）三者间的协调互动，其范畴包括以环境和生态为约束条件，调整优化产业结构、行业结构、企业结构、产品结构、能源消费结构和供应格局，统筹规划能源开发、运输、贮存、加工、转换、燃料替代等，实现能源利用的最佳整体效益，促进经济和社会向节能型发展。

1.1搞好能源开发与利用的合理布局，大力调整和优化能源结构，实现有效利用能源资源。

能源开发、利用的合理布局要根据我国能源资源分布与消费的特点，兼顾东、中、西部地区，城市和农村经济社会发展的需要。高耗能工业布局应尽可能靠近能源产地。有条件的矿区发展煤电、煤电铝、煤化工以及煤炭建材联营，天然气化工与能源集成优化利用，进口LNG轻烃分离与冷能利用集成优化，炼油、化工与多联产等多种经营、综合利用的能源产业。天然气应首先考虑在城市等承受能力较高的领域或行业中应用。合理调整常规能源和可再生能源发电比例，提高超临界、超超临界大容量环保型发电机组比重，提高热电联产比重，提高煤炭转换二次能源比重。发展分布式冷热电联供能源系统。

1.2调整高耗能工业生产结构和用能品种结构

提高废钢利用率，降低铁钢比，、提高喷煤比、连铸比、材钢比；发展节能型墙体材料和节能玻璃窗，禁止实心粘土砖的使用。调整化工产品结构，发展精细化工；大力增加煤炭入选比重，合理调整焦煤、动力煤的生产比重。拓展、提高高耗能产品替代率；增加轻、重柴油及船用内燃机油比重。优化高耗能产业链在经济全球化格局下布置的策略；制止高耗能、重污染产业向我国转移：优化第二、第三产业的比例等。

1.3科学开采，合理利用煤炭、油、气资源，提高回采率、利用率

建立大型煤炭生产基地，按煤种、质量开采利用，提高回采率；大力增加原煤入洗量，提高洗选煤比重。保护焦煤资源，严禁将主焦煤当动力煤使用；供应民用、化工和冶金用喷吹优质无烟煤，高炉喷吹煤粉灰分、硫分应分别在14%、1%以下；加速引进、开发煤矿瓦斯气回收利用技术，尽快降低煤气放散率。开发利用油气资源，严禁在没有伴生气、凝析油回收配套条件下开采石油。加速天然气资源的勘探、开发和利用，提高天然气在我国能源结构中的比重。重视进口LNG中轻烃资源和冷能的回收利用；优化油田和炼厂能量利用，提高石油资源利用率。

炼焦工业应根据焦炭用途，分别生产冶金焦、铸造焦、气化焦等品种。限期淘汰土焦和低水平的机焦生产。炼焦入炉煤灰分、硫分、水分要求分别稳定在12%、1%、7%以下。

1.4就地利用低热值矿物燃料

在技术经济合理的前提下，就地利用热值在12560 kJ/kg以下矿物燃料，如褐煤、中煤、煤泥和煤矸石等。10500 kJ/kg以上的低热值煤矸石用作工业锅炉燃料；开发推广燃烧煤矸石的循环流化床发电技术，有条件的矿区，可利用煤矸石建设坑口矸石电站或热电站。热值低于4200 kJ/kg的煤矸石用于发展矸石砖和石煤砖，或用作水泥厂的燃料、配料、混凝土骨料和砌块材料。靠近煤矿、电厂的砖瓦厂，要发展煤矸石砖、粉煤灰砖以及其它建材产品。开发低质煤生产甲醇等化工产品。
开拓褐煤利用技术途径：发展褐煤煤电联营；建立褐煤气化示范厂；开发褐煤提干、快速热解工艺；褐煤直接液化和不加粘结剂成型技术等。
石煤主要就地做燃料和生产建筑材料，并开发石煤综合利用技术。
加快油页岩资源开发利用技术的研究，含油率较高的油页岩用于生产页岩油，含油率较低的用作动力燃料及综合利用。
1.5冶金、化工生产实行精料方针

钢铁、有色金属和化工非金属原料，要实行原矿精选加工，合理提高精矿品位，稳定精矿成分，降低精矿水分，以利于冶炼节能。

1.6提高废旧物资再生利用率

加强废旧物资再生利用，扩大加工能力。回收废钢铁、废有色金属、废塑料、碎玻璃、废纸、废轮胎、报废汽车、废旧电子设备与器件、废旧电池和废旧家用电器等。综合利用金属渣、蔗渣、造纸废液、粉煤灰等工业废料，形成循环经济产业链。综合利用农作物秸秆、沼气池废渣、人畜排泄物循环生产能源、肥料等。

1.7城市民用能源优质化、洁净化、高效化

发展以天然气为主的城市燃气。统筹规划、政策支持，依托市场机制运作，加快发展高效、洁净、多联供的集中供热、集中供生活用热水系统及燃气分布式热电冷能源系统。
研究建立城市多能源互补供应体系，适应城市能源需求和季节性变化。